1. Правовая основа: что говорит 44-ФЗ о ТЗ
Статья 33 Федерального закона № 44-ФЗ устанавливает правила описания объекта закупки:
- Технические характеристики должны отражать функциональные, технические и качественные требования к товару.
- Запрещено указывать конкретные товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения — если иное не обусловлено несовместимостью с уже имеющимся оборудованием.
- Если всё же указывается товарный знак — обязательно добавить слова «или эквивалент» с критериями эквивалентности.
- Характеристики должны допускать поставку товаров, являющихся аналогами, а не ограничивать круг участников одним поставщиком.
Что это означает для детских площадок: нельзя писать «площадка Kompan» или «горка из HPL Fundermax 10 мм». Можно писать «горка из многослойного пластика (HPL), толщина не менее 10 мм, устойчивость к UV не ниже 5 класса по EN ISO 105-B02».
2. Обязательная структура технического задания
Рекомендуемая структура ТЗ на поставку и монтаж детской площадки:
Раздел 1. Общие сведения
– Наименование объекта и адрес.
– Цель закупки (обустройство, замена).
– Срок выполнения работ.
Раздел 2. Требования к оборудованию
– Перечень оборудования с техническими характеристиками.
– Требования к материалам (тип, толщина, покрытие).
– Требования к безопасности (ссылки на ГОСТ и ТР ЕАЭС).
Раздел 3. Требования к покрытию
– Тип покрытия.
– Толщина и критическая высота падения.
Раздел 4. Требования к монтажу
– Глубина бетонирования опор.
– Требования к основанию.
– Зоны безопасности.
Раздел 5. Документация при поставке
– Паспорт изделия.
– Инструкция по эксплуатации.
– Сертификат/декларация соответствия ТР ЕАЭС 042/2017.
– Акт приёмки-передачи.
Раздел 6. Гарантийные обязательства
– Гарантийный срок (рекомендуется не менее 2 лет на оборудование).
3. Характеристики оборудования: что писать и чего избегать
Рамочные технические требования (разрешено)
Указывайте функциональные и технические параметры в виде диапазонов или «не менее»:
✅ «Толщина стенки несущих труб — не менее 2,5 мм»
✅ «Материал панелей: многослойный HPL или ПВХ-пластик толщиной не менее 8 мм, устойчивость к UV»
✅ «Покрытие металла: порошковая окраска или цинкование + окраска»
✅ «Высота платформы игровой башни: 1,0–1,5 м»
✅ «Горка прямая, длина ската не менее 1,8 м»
Формулировки, которые привлекут ФАС (запрещено)
❌ «Опоры из стали Ст3, диаметр 76 мм ровно» (слишком конкретный размер, характерный для одного производителя)
❌ «Цвет каркаса: RAL 6029» (конкретный цвет без допущения альтернативы)
❌ «Покрытие порошковой краской Teknos» (указан конкретный производитель краски)
❌ «Горка артикул SC-1020» (артикул конкретного производителя)
Критерии эквивалентности (если указываете бренд)
Если по каким-то причинам нужно указать бренд (или эквивалент), пропишите критерии эквивалентности:
«Горка, аналогичная по функциональным характеристикам, должна соответствовать следующим параметрам: длина ската — не менее 1,8 м, ширина — не менее 40 см, материал — HPL или HDPE толщиной не менее 10 мм, радиус бокового ограничения — не менее 15 см».
4. Ссылки на ГОСТ и ТР ЕАЭС 042/2017
В ТЗ обязательно укажите требования к безопасности:
Оборудование должно соответствовать:
— ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок.
Безопасность конструкции и методы испытаний»
— ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок.
Эксплуатационная безопасность. Требования и методы испытаний»
— Техническому регламенту ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования
для детских игровых площадок»
Требование о подтверждении соответствия: «Поставщик обязан предоставить действующую декларацию о соответствии или сертификат соответствия ТР ЕАЭС 042/2017 на каждую единицу оборудования».
5. Как обосновать НМЦК для детской площадки
Статья 22 44-ФЗ допускает несколько методов обоснования НМЦК. Для детских площадок применяется
метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка):
Порядок обоснования
- Запросить коммерческие предложения от не менее 3 поставщиков (согласно методическим рекомендациям Минфина — от 5).
- Запросы должны содержать полное описание объекта закупки по ТЗ.
- Анализ цен: если разброс цен более 20% — исключить крайние значения, пересчитать среднее.
- Оформить обоснование в виде таблицы коммерческих предложений с ценами.
- Установить НМЦК на уровне среднего или максимального из полученных значений (с учётом рисков).
Пример таблицы обоснования НМЦК
| Поставщик |
Предложение |
Цена (руб.) |
| ООО «Поставщик 1» |
Комплекс МА-001 + монтаж |
385 000 |
| ООО «Поставщик 2» |
Комплекс аналог + монтаж |
420 000 |
| ООО «Поставщик 3» |
Комплекс + монтаж |
397 000 |
| НМЦК (среднее) |
|
400 667 |
6. Пример корректных и некорректных формулировок
Игровой комплекс
Некорректно:
«Игровой комплекс Kompan Robinia с натуральным деревом, артикул RO511, высота 3,2 м, цвет натуральный»
Корректно:
«Игровой комплекс для детей в возрасте 3–12 лет, включающий: игровую башню высотой не менее 1,2 м, прямую горку длиной не менее 1,8 м, лестницу с поручнями, качели на 2 сиденья. Материал несущих элементов: сталь с порошковым покрытием или оцинковкой. Материал панелей: HPL или HDPE толщиной не менее 8 мм. Соответствие: ТР ЕАЭС 042/2017».
Покрытие
Некорректно:
«Резиновое покрытие EPDM Gezaplast, красный цвет, 40 мм»
Корректно:
«Травмобезопасное покрытие из резиновой крошки EPDM, монолитное бесшовное, толщиной не менее 40 мм, критическая высота падения — не менее 2,0 м по EN 1177, цвет на усмотрение заказчика из числа стандартных (указать при согласовании)».
7. Топ-5 ошибок, которые приводят к жалобам в ФАС
Ошибка 1. Слишком конкретные размеры. Диаметр трубы «ровно 76 мм» — характерен для одного завода. Пишите «не менее 60 мм в диаметре».
Ошибка 2. Требование конкретной страны производства. «Оборудование производства Германии» — прямое нарушение статьи 33. Страну происхождения ограничивать нельзя (кроме случаев постановлений о национальном режиме).
Ошибка 3. Избыточные требования к поставщику. «Опыт поставок не менее 10 лет» — возможно, но должно быть соразмерно. «Наличие собственного производства в конкретном регионе» — ограничение конкуренции.
Ошибка 4. Отсутствие требования к сертификации. Без требования ТР ЕАЭС 042/2017 победитель может поставить несертифицированное оборудование — и будет прав с точки зрения договора.
Ошибка 5. Заниженная НМЦК. Обоснование на основе «самого дешёвого предложения» в интернете без учёта монтажа и доставки. Итог: жалоба от реальных поставщиков, срыв торгов.
8. Чек-лист готового ТЗ
- [ ] Техническое задание не ссылается на конкретные бренды без «или эквивалент».
- [ ] Все требования указаны как «не менее»/«не более»/«в диапазоне от…до».
- [ ] Указаны ссылки на ГОСТ Р 52169, ГОСТ Р 52301, ТР ЕАЭС 042/2017.
- [ ] Требование предоставить сертификат/декларацию ТР ЕАЭС 042/2017 прописано явно.
- [ ] НМЦК обоснована методом анализа рынка с не менее 3 коммерческими предложениями.
- [ ] ТЗ содержит требования к монтажу (глубина бетонирования, зоны безопасности).
- [ ] Указан гарантийный срок.
- [ ] Требования к документации при поставке (паспорт, инструкция, акт).
- [ ] ТЗ проверено юристом по 44-ФЗ или контрактным управляющим.
9. FAQ
Можно ли закупить готовую дизайн-проработку у будущего поставщика?
Это называется «ограничение конкуренции». Если проект делал один поставщик, и потом его же ТЗ ляжет в основу закупки — ФАС признает такую закупку незаконной. Дизайн-проект должен быть сделан до начала процедуры закупки.
Как закупить несколько позиций (площадка + покрытие + монтаж) одним лотом?
Это допустимо, если работы технологически взаимосвязаны. Площадка, покрытие и монтаж — логично в одном лоте. Отдельные позиции (скамейки, урны) лучше выносить в самостоятельные лоты.
Нужен ли дизайн-проект для проведения закупки?
Обязателен при закупке по нацпроектам и региональным программам (ФКГС, «Наш двор»). При стандартных дворовых закупках достаточно схемы расстановки с зонами безопасности.
Что делать, если пришла жалоба в ФАС на ТЗ?
Подготовить мотивированный ответ с обоснованием каждой характеристики из ТЗ. Если характеристика действительно ограничительная — лучше внести изменения в ТЗ до рассмотрения жалобы.
Решения от поставщика
Мы помогаем заказчикам подготовить ТЗ — бесплатно сформируем корректные технические требования и рассчитаем НМЦК по 3 коммерческим предложениям.
→
Получить коммерческое предложение для НМЦК
→
Детские площадки — каталог
Читайте также
- ГОСТ Р 52169-2012: что обязан знать заказчик
- Нацпроект ФКГС: как участвовать и подать заявку
- Сколько стоит детская площадка под ключ: разбор сметы
ПРОДУКЦИЯ
